安宁青龙街道 召开清明节期间森林防灭火工作会议

如果遏制通胀只是嘴上说说，其目的恐怕是为想让价格上升，抵销过去货币增长，同时不至于让债务人受苦，因为负债的主要是国有企业。

经反复研究，认为中国与西方国家不同，地方政府管经济。打开国际视野，开阔改革思路在20世纪80年代改革开放初期，采取请进来介绍、派出去考察等办法，全方位多角度了解不同市场发展水平国家的金融发展过程和实际做法，特别注意了解它们在发展中遇到了什么问题怎么解决的。

我们在80年代由于条件限制，采取了以银行为主的体制。从不准实行股份制、不准建立股票市场，到法律肯定，全面推进。与此同时，陆续派了大批留学生到苏联和东欧社会主义国家学习，我有幸成为其中的一员。我们走渐进式的道路，是因为中国情况复杂，没有改革经验。农村信用社脱离了农民，现在又重建农村信用合作体系。

金融体制改革与经济体制改革相互依存、相互促进经济改革，特别是企业改革和农村改革，是金融改革的基础。金融是市场经济高度发展的结果，它是现代经济的核心。显然经过反复权衡，一位熟知河南司法界情况的人士评价说，这份按照组织程序做出的处理准确而严密。

巨大盈利诱惑也催生了地方政府在收费公路项目上的大干快上潮。1987年国务院颁布《公路管理条例》，1988年，交通部、财政部、国家物价局根据《公路管理条例》，联合发布了《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道收取车辆通行费规定》，中国的收费公路制度自此确立。受高通行费的影响，中国成为了全球物流成本最高的国家之一。同样在1月18日晚上，当被问及是否向河南省高院、平顶山市委上交了检查时，平顶山中院院长郭保振拒绝回应。

中国高速公路通行费和国际相比偏高。以云南省为例，2008年全部收费公路一年大约收入23.2亿元通行费，而偷逃近1亿元。

依赖银行贷款建设大量收费公路，却超出地方政府自身财力和资源承受能力，社会运营成本和偿债风险由此大幅上升。为了严打偷逃过路费的行为，云南在全国率先将其纳入刑事犯罪的打击范围：偷逃通行费数额2000元以上的，按诈骗罪追究刑事责任，最高可被判处3年有期徒刑。2007年6月底，首都高速公路发展有限公司副总经理冯雷接受媒体采访时解释，首都机场高速公路是经营性高速公路，它就是收上100年费也行。然而根据北京市审计局2005年出示的一份报告显示，总造价约10.15亿元的京石高速早在2000年已还清本息，到2004年底已盈余近6亿元。

但如果他生活在今日的中国，亲历一条条通衢大道上布满着的关卡，或许会改写自己的诗句：所有的道路都通向收费站。据熟知河南司法系统情况的人士透露，事件令河南省委高层震怒，河南省高院也在第一时间关注案件，并积极介入案件。由贷款修路，收费还贷政策产生的收费公路包括两类：一类是政府还贷公路，即县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或集资建成的公路;另一类是经营性公路，即国内外经济组织投资建成的公路和依法受让的政府还贷公路收费权的公路。北京交通大学交通运输学院教授贾元华对南方周末记者称，公路建设的投融资体制改革与社会经济体制及运行模式的改革未能同步进行，已显露出一些不相适应的地方。

其中影响最大的当属京石高速高路收费问题。但事态的发展证明，各方质疑都未能动摇政府严惩的决心。

公路何时不再是私路‘贷款修路，收费还贷的政策制定于30年前的改革开放之初，系政府财政力量不足之时的过渡之举。省高院的突然介入令人意外。

首都机场高速公路就是其中之一。1978年，全国公路通车里程仅89万公里，而到2010年年底，中国公路网总里程达到398.4万公里，近五年新增63.9万公里;1988年之前，中国还没有高速公路。但收费公路的政策虽经几次调整，仍基本保持不变，政府依旧习惯于通过市场化融资的手段建设公路，其中的原因在哪里?在现今的珠三角、长三角等经济发达地区，政府已有充足财力投入道路交通等基础设施建设，但多数地区仍采用将公路收费权质押贷款的方式筹措资金修路，甚至存在一些通过招商引资建设的投资经营型收费公路项目。13日，他要求高院刑庭和审判监督庭了解案情。当事法官被处理只是其中一个环节。在省高院内部，已经不止一位人士意识到，原本一审在平顶山中院审结，从未到过河南省高院的案件，高院介入势必引起很大争议。

该公路当初立项时定为政府收费还贷公路，其特征是不以营利为目的，贷款全部还清后就应停止收费。交通部副部长翁孟勇近日回应河南禹州368万天价过路费事件时称，没有收费公路的政策，就没有中国交通的现状。

世界银行在2007年的一份报告中认定。为法律，为人性，在走廊上，袁荷刚高声强调高院的做法积极而负责。

收费的奥妙1981年，香港商人霍英东等人投资的国道107广深线东莞中堂大桥建成通车并投入使用，并建起全国首个路桥收费站。法官的任免本应由本级人大决定，陈卫东说，从原措辞上看，河南高院不是没有意识到这些问题，但责令等词汇仍有强制之意。

2004年11月开始施行的《收费公路管理条例》对政府还贷公路与经营性公路的收费期限的限定有严格区别。所有的道路都通向城市，比利时诗人凡尔哈伦曾如此写到，作为时代和社会变迁的隐喻，暗示着城市作为权力与财富中心的事实。针对案件本身，省高院审委会承认时建锋是否参与犯罪、是否与他人共同犯罪的认定证据不足，而军车牌照、士兵证、向收费站出示的车辆通行手续来源不明。当被问及将以何种方式追究时，武方晓拒绝进一步表态，他只是对南方周末记者说：正在调查。

河南省高院对这二人的处理措辞，成了司法界关注的焦点，单纯描述为免职或者停职并不恰当。敢于直面问题，符合法律规范。

而国家交通主管部门也反复对外宣称，收费公路政策仍是今后相当长时期内，筹集公路基础设施建设资金的主要渠道。法学界人士担心，河南高院如此处理下级法官，如果普及，会葬送已有的两审终审制和下级法院的独立审判权，令当事人丧失两次司法救济的机会。

陈杰人说：此番处分如果是河南省高院做出的，那么它违反了《宪法》和《人民法院组织法》的上下级原则，是中国司法变异的实际体现。山西收费站事件只是中国人因收费公路而承担的超高交通与物流成本的一个缩影。

这一区别看似严谨，却给一些地方政府和交通部门带来了腾挪的空间。袁荷刚对记者说，省高院已不再受访。尤其是已获无期徒刑的时建锋受访时突然翻供，面对媒体说出他代弟弟时军锋顶罪之后。而它们中的绝大多数都借助政府转让公路收费权的手段，实现了由政府还贷路到经营性公路的转变，得以继续收费。

北京市路政局曾于2004年答复社会质询称，京石公路还清贷款本息的时间是2026年，还有8亿贷款没还清。而去年5月赵作海案中，河南高院将三名当事法官停职，至今未有下文。

平顶山中院之把关不严，审查不细，损害了人民法院和人民法官的形象，损害了法律的尊严和司法的公信力，上述对平顶山中院院长和主审法官的 处理，还不是河南省高院那份大罚单的全部。即便交通部一再申明，我国的收费公路仅占全部路网的3%，仍无法阻止收费公路政策陷入严重的公信力危机。

错案法官如何追究责任，《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》中亦有明确规定。这样的例子已多次见诸报端。